首爾人日常：亂分類罰兩萬四、丟廚餘也要錢 韓國回收率超車台灣｜天下雜誌
餅乾袋、地毯，台灣沒回收的品項，韓國都能收。平均100戶共用一個回收場，每週末壓紙箱、分類瓶罐成固定景象。為什麼韓國回收率能超越台灣、衝到世界第二高？ 您的閱讀篇數已達上限 立刻訂閱全閱讀，即可享全站不限篇數閱讀 了解更多 立即訂閱 首爾江南區大型社區內，管理員協助住戶把紙箱都確實拆開壓平，才能回收。圖片來源：侯如珊攝 首爾江南區，一個大型住宅社區內，平日忙於工作的人們，在雨停的週日中午，紛紛來到社區空地上，把資源垃圾丟進一個個巨大袋子中。 規矩不少。回收前，塑膠瓶都得清洗乾淨、撕除標籤、摘除膠環，紙箱都要拆開壓平、去除標籤與膠帶，整齊疊在一起，由社區管理員確認過後，再交給清潔隊收走。 這是韓國全國再熟悉不過的景象。週五傍晚開始到週一早上，是固定的回收時間。動轍上千戶的住宅區內，平均每100戶共用一個回收場，每到週末，社區就會出現幾十個暫時回收場。 韓國奮戰 30多年，回收成習慣 「這是全韓國總動員的精神，」住在這社區多年的台灣媳婦侯如珊說。 講到做回收，韓國人絲毫不敢馬虎，因為如果被抓到分類沒做好，可不像台灣以退運或口頭勸告了事，累犯罰款可達100萬韓圜（約2.4萬台幣）。 有位旅居韓國的台灣人，曾因把香蕉皮丟進一般垃圾，沒按規定做廚餘回收，被罰近2000台幣。因此韓國廚餘回收率高達98%。 前陣子回台的侯如珊觀察到，跟韓國相比，台灣分類相當粗略。她在台北家中要做回收，母親卻說「不用分這麼細，清運公司還是會混在一起，」對照韓國嚴格的分類，讓她非常驚訝。 除了台灣常見的紙類、玻璃罐、鋁罐、寶特瓶之外，還有紙箱、一般塑膠盒與塑膠製品、塑膠薄膜與塑膠袋，就連台灣沒在回收的洋芋片袋、地毯、保冷劑、橡膠軟管、鏡子、瓷器、瓷磚等，在韓國都是必須回收的品項。 為什麼韓國人這麼認真看待資源回收？侯如珊觀察，這跟韓國希望躋身已開發國家有關。從1988年漢城奧運以來，為了建立富強的國家形象，韓國舉國上下都積極檢視垃圾問題。 努力多年後，2022年在OECD國家中，韓國垃圾回收率達59%，在全球僅次於德國的65%，同一年台灣是57%。 從收費下手，丟愈多付愈多錢 對抗垃圾的漫長戰役達30多年，在韓國，一般垃圾、可回收垃圾、廚餘，都有不同顏色的專用袋，除了資源回收免費，丟垃圾與廚餘，都要隨袋收費，簡單來說：丟愈多付愈多。 韓國1995年實行垃圾費隨袋徵收，第一年全國垃圾減量就達34%，資源回收物增加四成。每個區域丟垃圾要買不同顏色垃圾袋，避免跨區亂丟，也方便統計。 首爾的一般垃圾袋每公升價格，約是台北市的2倍；廚餘袋價格更是一般袋的3倍以上，反映廚餘的後續處理成本較高，讓人在倒廚餘前三思。 2003年，韓國開始對廚餘隨袋收費，2013年起廣設廚餘計重回收機，每個人都要刷卡辨識，才能回收廚餘，丟愈多就付愈多。 收費是促進回收的基礎。不論是資源回收或廚餘回收，為降低買垃圾袋的開支，民眾才有動機把垃圾分類乾淨，成為可以回收的資源。 分這麼細，民眾難道不會嫌麻煩嗎？ 住在江南區的42歲家庭主婦權太太說，韓國的民族性是「很在意周遭人眼光，」所以一旦政策制定、有人開始跟隨，規範就很容易建立起來，擴及到整個社區。 然而，雖然回收率高，韓國近年也面臨新垃圾危機。 2017年到2021年，韓國每日產出垃圾增加17%，塑膠垃圾量過去3年增加超過一成。主要原因是，新冠疫情期間，愈來愈多人依賴到府宅配，泡棉、保冷劑和各種包裝，造成塑膠垃圾大量增加。 台灣高消費力衝高垃圾量 台灣的垃圾量也不遑多讓。2022年人均每日產出廢棄物，高於韓國、日本、新加坡，增幅也是四國當中最高。 環境部環管署長顏旭明，在疫情期間擔任回收基管會執行秘書，他第一線觀察認為，這跟台灣經濟成長有關。過去5年台灣年均GDP成長率達3.3%，比星日韓都高，消費多，垃圾也跟著多。 此外，疫情與電商改變生活習慣也是一大原因，外帶、外送讓一次性塑膠使用增加。根據聯合信用卡處理中心數據，跟2019年相比，去年台灣餐飲外送平台的消費金額暴增20倍。 飲料杯則是另一個來源。2020年起，全台每年用掉40億個一次性飲料杯，是10年前的2.7倍。環境部統計，過去10年塑膠垃圾佔比顯著成長，一般垃圾裡有超過四分之一是塑膠。 同樣因疫情與電商盛行，韓國的個人塑膠產出量達到世界第三，僅次於美國與英國。 6年後禁一次性塑膠能落實？ 塑膠危機惡化，韓國已推出更積極的應對。 韓國環境部正在研究以「個人積分回饋消費金」，進一步鼓勵民眾自備瓶杯，以減少使用一次性飲料杯，並且選擇電子收據來取代紙張收據，這點台灣已走在前面。 此外，韓國設定了積極減塑目標，要在2030年將塑膠垃圾減少五成，並達到至少七成的回收率。 但這也需要更多監督。交給民間處理的塑膠垃圾，究竟去了哪裡？韓國環境部正計劃建立追蹤系統，確保回收後的塑膠瓶及鋁罐，有確實再生與再利用。 然而，政策走得太快，也不乏問題。韓國在2022年曾宣示禁止一次性紙杯，卻在2023年底轉彎，同時延長塑膠吸管和塑膠袋禁令的寬限期，顯見社會共識達成不易。 如今，台灣也有減塑目標，要在2030年禁用一次性塑膠，但徒法不足以自行。2002年限塑政策上路以來，就連「市場不提供免費塑膠袋」都幾乎破功，塑膠袋每年內銷量，從14萬噸增加到20萬噸，愈減愈多。 該怎麼做？從韓國的經驗可以看出：「金錢」是促進回收最好的誘因。只有付出的成本與丟垃圾的量成正比，才能真正驅動民眾改變。 【更多精彩內容，請購買《天下雜誌》806期「誰堆出垃圾山？」單本即享免運】 （雜誌原標題為：回收率世界第二高 韓國為何超車台灣？／責任編輯：王儷華）
餅乾袋、地毯，台灣沒回收的品項，韓國都能收。平均100戶共用一個回收場，每週末壓紙箱、分類瓶罐成固定景象。為什麼韓國回收率能超越台灣、衝到世界第二高？
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首爾江南區，一個大型住宅社區內，平日忙於工作的人們，在雨停的週日中午，紛紛來到社區空地上，把資源垃圾丟進一個個巨大袋子中。
規矩不少。回收前，塑膠瓶都得清洗乾淨、撕除標籤、摘除膠環，紙箱都要拆開壓平、去除標籤與膠帶，整齊疊在一起，由社區管理員確認過後，再交給清潔隊收走。
這是韓國全國再熟悉不過的景象。週五傍晚開始到週一早上，是固定的回收時間。動轍上千戶的住宅區內，平均每100戶共用一個回收場，每到週末，社區就會出現幾十個暫時回收場。
韓國奮戰 30多年，回收成習慣
「這是全韓國總動員的精神，」住在這社區多年的台灣媳婦侯如珊說。
講到做回收，韓國人絲毫不敢馬虎，因為如果被抓到分類沒做好，可不像台灣以退運或口頭勸告了事，累犯罰款可達100萬韓圜（約2.4萬台幣）。
有位旅居韓國的台灣人，曾因把香蕉皮丟進一般垃圾，沒按規定做廚餘回收，被罰近2000台幣。因此韓國廚餘回收率高達98%。
前陣子回台的侯如珊觀察到，跟韓國相比，台灣分類相當粗略。她在台北家中要做回收，母親卻說「不用分這麼細，清運公司還是會混在一起，」對照韓國嚴格的分類，讓她非常驚訝。
除了台灣常見的紙類、玻璃罐、鋁罐、寶特瓶之外，還有紙箱、一般塑膠盒與塑膠製品、塑膠薄膜與塑膠袋，就連台灣沒在回收的洋芋片袋、地毯、保冷劑、橡膠軟管、鏡子、瓷器、瓷磚等，在韓國都是必須回收的品項。
為什麼韓國人這麼認真看待資源回收？侯如珊觀察，這跟韓國希望躋身已開發國家有關。從1988年漢城奧運以來，為了建立富強的國家形象，韓國舉國上下都積極檢視垃圾問題。
努力多年後，2022年在OECD國家中，韓國垃圾回收率達59%，在全球僅次於德國的65%，同一年台灣是57%。
從收費下手，丟愈多付愈多錢
對抗垃圾的漫長戰役達30多年，在韓國，一般垃圾、可回收垃圾、廚餘，都有不同顏色的專用袋，除了資源回收免費，丟垃圾與廚餘，都要隨袋收費，簡單來說：丟愈多付愈多。
韓國1995年實行垃圾費隨袋徵收，第一年全國垃圾減量就達34%，資源回收物增加四成。每個區域丟垃圾要買不同顏色垃圾袋，避免跨區亂丟，也方便統計。
首爾的一般垃圾袋每公升價格，約是台北市的2倍；廚餘袋價格更是一般袋的3倍以上，反映廚餘的後續處理成本較高，讓人在倒廚餘前三思。
2003年，韓國開始對廚餘隨袋收費，2013年起廣設廚餘計重回收機，每個人都要刷卡辨識，才能回收廚餘，丟愈多就付愈多。
收費是促進回收的基礎。不論是資源回收或廚餘回收，為降低買垃圾袋的開支，民眾才有動機把垃圾分類乾淨，成為可以回收的資源。
分這麼細，民眾難道不會嫌麻煩嗎？
住在江南區的42歲家庭主婦權太太說，韓國的民族性是「很在意周遭人眼光，」所以一旦政策制定、有人開始跟隨，規範就很容易建立起來，擴及到整個社區。
然而，雖然回收率高，韓國近年也面臨新垃圾危機。
2017年到2021年，韓國每日產出垃圾增加17%，塑膠垃圾量過去3年增加超過一成。主要原因是，新冠疫情期間，愈來愈多人依賴到府宅配，泡棉、保冷劑和各種包裝，造成塑膠垃圾大量增加。
台灣高消費力衝高垃圾量
台灣的垃圾量也不遑多讓。2022年人均每日產出廢棄物，高於韓國、日本、新加坡，增幅也是四國當中最高。
環境部環管署長顏旭明，在疫情期間擔任回收基管會執行秘書，他第一線觀察認為，這跟台灣經濟成長有關。過去5年台灣年均GDP成長率達3.3%，比星日韓都高，消費多，垃圾也跟著多。
此外，疫情與電商改變生活習慣也是一大原因，外帶、外送讓一次性塑膠使用增加。根據聯合信用卡處理中心數據，跟2019年相比，去年台灣餐飲外送平台的消費金額暴增20倍。
飲料杯則是另一個來源。2020年起，全台每年用掉40億個一次性飲料杯，是10年前的2.7倍。環境部統計，過去10年塑膠垃圾佔比顯著成長，一般垃圾裡有超過四分之一是塑膠。
同樣因疫情與電商盛行，韓國的個人塑膠產出量達到世界第三，僅次於美國與英國。
6年後禁一次性塑膠能落實？
塑膠危機惡化，韓國已推出更積極的應對。
韓國環境部正在研究以「個人積分回饋消費金」，進一步鼓勵民眾自備瓶杯，以減少使用一次性飲料杯，並且選擇電子收據來取代紙張收據，這點台灣已走在前面。
此外，韓國設定了積極減塑目標，要在2030年將塑膠垃圾減少五成，並達到至少七成的回收率。
但這也需要更多監督。交給民間處理的塑膠垃圾，究竟去了哪裡？韓國環境部正計劃建立追蹤系統，確保回收後的塑膠瓶及鋁罐，有確實再生與再利用。
然而，政策走得太快，也不乏問題。韓國在2022年曾宣示禁止一次性紙杯，卻在2023年底轉彎，同時延長塑膠吸管和塑膠袋禁令的寬限期，顯見社會共識達成不易。
如今，台灣也有減塑目標，要在2030年禁用一次性塑膠，但徒法不足以自行。2002年限塑政策上路以來，就連「市場不提供免費塑膠袋」都幾乎破功，塑膠袋每年內銷量，從14萬噸增加到20萬噸，愈減愈多。
該怎麼做？從韓國的經驗可以看出：「金錢」是促進回收最好的誘因。只有付出的成本與丟垃圾的量成正比，才能真正驅動民眾改變。
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（雜誌原標題為：回收率世界第二高 韓國為何超車台灣？／責任編輯：王儷華）
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